Filiberto Vargas Rodríguez / Xalapa, el municipio, está destacando a nivel nacional por la eficiencia en su funcionamiento, tanto en el ámbito financiero, como en el rubro de transparencia.
La empresa consultora Aregional dio a conocer su Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de los Municipios 2015, en el que destaca que la mayoría de los gobiernos municipales del país “operan en la opacidad”, pues no presentan la información financiera y fiscal detallada y con suficiente calidad para evaluar su desempeño.
De 60 ayuntamientos del país evaluados en el presente año, 32 aparecen como “reprobados”, 19 obtuvieron calificaciones apenas satisfactorias y únicamente 9 fueron bien evaluados.
Entre los municipios de Veracruz evaluados, Coatzacoalcos recibió una calificación reprobatoria, pues obtuvo calificaciones inferiores a los 40 puntos, de 100 disponibles.
El ayuntamiento de Veracruz también fue evaluado y recibió calificaciones que lo ubican en la media nacional, o sea con 54.6 unidades en promedio.
La misma evaluación ubica en la parte más alta a los municipios de Puebla, con una calificación de 99.6, seguido de Xalapa, Tepic, Cajeme, Villahermosa, Monterrey, León, Hermosillo y Zapopan.
La característica de los ayuntamientos mejor calificados fue el orden que reina en sus portales de transparencia, que son de fácil acceso y tienen una alta disponibilidad de información.
Por su parte, la empresa calificadora Fitch Ratings ratificó la calificación de ‘A(mex)’ al municipio de Xalapa, Veracruz y le mantuvo una perspectiva crediticia “estable”.
Esto se debe a que la administración municipal mantiene niveles bajos de apalancamiento y carga reducida por el servicio de la deuda, además de que se le reconoce un esfuerzo de contención en el gasto operacional, por encima de la media nacional. La misma empresa destaca que Xalapa ha mejorado en su ahorro interno y mantiene niveles adecuados de liquidez.
Advierte, sin embargo, Fitch Ratings que una limitante de la administración municipal es la deuda indirecta elevada, contratada por la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento (CMAS), en la cual el Municipio es deudor solidario, además de que se percibe “limitada” su capacidad recaudatoria.
Fitch considera que el endeudamiento directo de Xalapa, en comparación con su capacidad financiera, es bajo.
Al 31 de diciembre de 2014, la deuda directa de largo plazo ascendía a 95.1 millones de pesos. Está conformada por el financiamiento relacionado al programa estatal “peso a peso” (bursatilización de la tenencia vehicular), con un plazo de 28 años y vencimiento en julio de 2036. A septiembre de 2015, el saldo era de 93.5 millones de pesos.
Por otra parte, el ayuntamiento de Xalapa es deudor solidario de un crédito por
476.8 millones de pesos a la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (CMAS), cuyo acreedor es Banobras. El 20 de septiembre de 2010 este crédito se reestructuró con plazo de 24 años. El ayuntamiento presentó como garantía del servicio de deuda, 24.1% de las participaciones federales que le corresponden.
Aunque CMAS realiza el pago de la deuda mediante aportaciones con ingresos propios. Durante 2009 y 2010, el municipio apoyó el servicio de esa deuda por 33.8 millones de pesos. A junio de 2015, el saldo del crédito era de 425 millones de pesos.
El Municipio cuenta con una línea de cadenas productivas autorizada por 10 millones de pesos con HSBC, la cual no ha sido utilizada. Además, a la fecha, no cuenta con créditos de corto plazo ni arrendamientos financieros.
Aunque la calificadora ubica a Xalapa con una baja eficiencia recaudatoria, en 2014, los ingresos propios del Municipio crecieron 0.9% y totalizaron 219 millones de pesos. Las participaciones federales recibidas por Xalapa ascendieron a 493.9 millones, 7% más que en 2013.
La agencia calificadora espera una mayor fortaleza recaudatoria derivada de las políticas administrativas orientadas a mejorar los ingresos propios. Entre ellas destaca la actualización de la cartografía y los valores catastrales del Municipio.
A septiembre de 2015 se ha observado dicho fortalecimiento en el avance presupuestal, mediante un incremento en los ingresos propios de 23.0% y en los ingresos por impuesto predial de 27.3%, respecto al mismo período de 2014.
Fitch Rating además revela que la administración municipal evalúa un proyecto para el cambio de alrededor de 2 mil 500 luminarias por LED, para generar un ahorro en el costo de energía eléctrica.
Así pues, la administración municipal en la capital del estado muestra fortalezas basadas en la disciplina financiera y en la transparencia de sus acciones, lo que debería servir de ejemplo a otras administraciones públicas que hoy enfrentan severos problemas de liquidez.
Comentarios