Se recordará que el único sistema de promoción y estímulo docente era Carrera Magisterial, un sistema horizontal que mediante exámenes y categorías, colocaba al docente en mejoría económica. En otras palabras, el docente podía ganar más. No obstante, la Reforma Educativa eliminó la carrera magisterial y colocó entre sus principales objetivos profesionalizar la función docente. Para esto se creó el Servicio Profesional Docente (SPD), el cual tenía entre sus propósitos «desarrollar un sistema de estímulos e incentivos que favoreciera el desempeño eficiente del sistema educativo».
Como parte de todo lo anterior, se instauró el Programa de Promoción en la Función por Incentivos (PPFI), como continuación –y en los hechos en sustitución– al Programa Nacional de Carrera Magisterial. El resultado fue que los pagos se hicieron a destiempo, y eso cuando se hacían. Lo cierto es que no existió un tabulador donde los docentes supieran con certeza la cantidad ganada por promoción. Ojalá y con el nuevo modelo se tome en cuenta ello.